05/11/08
精神病者監護法４(行政警察)
しかし刑務所は現に犯罪を犯した人の懲罰を主目的にした施設ですが、精神病者やらい病者はまだ犯罪を犯したわけではありません。
療養所は家族が面倒を見切れないと言う事で社会に放り出していた精神病者を、監護する目的で始まったものに過ぎません。
まだ犯罪も犯していないのに、もしかしたら危険だ、あるいは浮浪者がうろつくのでは町の見栄えが悪いということから隔離していたに過ぎず、犯罪者ではないのですから、本来、健全な社会であれば、慈善事業の対象として始まっても良かったのです。
もっともわが国でも、古くからは、仏教系で少しばかりそうした試みがあったようですが、社会意識の底辺を引き上げる方向には行かなかったのです。
そこで治安を重視する内務省・警察がこうしたことに関心を示し、精神病や、らい病患者の隔離に意欲を燃やし続けたのが彼らの不幸の始まりです。
それにしても、社会の掃除として一ヶ所に集め、隔離した後には、警察の管轄ではなく、その隔離の間には慈善・医療対象として面倒見ることを主眼にしても良かったはずです。
社会防衛のために隔離すべきだという意見が、警察関係から出るのは良いとしても、それと隔離した後の管理をどういう専門家に任せるべきかは別の問題です。
いったん隔離すれば、その先は警察の出る幕ではなく、対象者は基本的に病人なのですから、有効な治療法が見つからないとは言え、医師や慈善団体に任せるのが合理的でしょう。
ちなみに、現在の厚労省の前身である厚生省は、内務省の外局であった衛生・社会両局が１９３８年(昭和１５年)１月１日に分離独立して出来たものです。
警察も内務省の一部（ご存知の警保局)でしたから、明治３３年にはまだ未分化状態だったとも言えるでしょう。
この衛生局は何時からあるかと言うと、今のところ私には、はっきりしないのですが、行政警察として、先ず衛生局が始まったようですから、公衆衛生政策はもともと行政警察として始まっているのです。
行政警察の概念については、司法警察との対比で09/11/06「警察法４(行政警察７・乱用の禁止２）｣までと09/04/06「保安処分３・・隔離政策２(ホロコースト)｣前後で飛び飛びに連載しています。
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精神病院やライ病施設が始まったときには、内務省管理で医療分野と未分化であったことから、警察官僚が主導していたのは仕方がないとしても、その後厚生省が内務省から分離して医師に権限が移って行った後にも、その運営方針には官主導の生い立ちが、管理中心思想を引きずっていたのです。
厚生省が内務省から分離しても、人事は内務省からの出向者が握っていたので、厚生省自体の思考基準は治安重視の思想で運営されていたのです。
どこの省庁でもそうですが、その省庁の花形部門・・主部門というものがあって、その主流畑の成績のいいのが出世していき、傍流機関のトップに内部的天下りしてくる仕組みです。
ですから、その省庁の役人は、部門が違っても主流部門の価値観を濃厚に体現する仕組みになっているのです。
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